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www.w66.com发改委:推进物流业降本增效 树立现代物流服务体系

来源:http://www.zs-midea.com 责任编辑:www.w66.com 2017-12-05 09:43

  发改委:推进物流业降本增效 树立现代物流服务体系 

国办发〔2016〕69号

  

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、www.w66.com。各直属组织:

  

国家展开变革委《物流业降本增效专项举动计划(2016—2018年)》已经国务院赞同,现转发给你们,请仔细遵循执行。

  

国务院办公厅

  

2016年9月13日

  

物流业降本增效专项举动计划(2016—2018年)

  

国家展开变革委

  

物流业是支撑经济社会展开的根底性、战略性工业,市场需求巨大,展开空间宽广。加快物流业展开是推进供应侧结构性变革、添加公共产品和公共效劳供应的重点方向,是扩展有用出资、促进城乡居民消费的重要手法,是消除瓶颈制约、补齐单薄短板、提升国民经济全体运转功率的重要途径。依照党中央、国务院关于推进供应侧结构性变革和下降实体经济本钱的决议计划布置,为处理物流范畴长期存在的本钱高、功率低一级杰出问题,大力推进物流业降本增效,推进物流业转型晋级,提升职业全体展开水平,更好地效劳于经济社会展开,依据《物流业展开中长期规划(2014—2020年)》,拟定本举动计划。

  

一、总体要求

  

(一)辅导思想。

  

全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,依照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,结实树立和遵循落实立异、协调、绿色、敞开、共享的展开理念,仔细落实党中央、国务院决议计划布置,聚集影响物流业健康展开的杰出对立和瓶颈制约,以立异系统机制为动力,以推行运用先进技能和处理手法为支撑,以完善落实物流处理和支撑方针为途径,加快补齐软硬件短板,深化推进群众创业万众立异,大力展开新形式新业态,激起市场生机,优化物流资源配置,促进物流业跨界交融,树立规范化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流效劳系统,下降物流本钱,进步社会物流运转功率。

  

(二)根本原则。

  

深化变革、协同推进。加大简政放权、放管结合、优化效劳变革力度,深化物流范畴系统变革,打破制约职业展开的系统机制妨碍,加强统筹规划和部分协同,构成方针合力,营建杰出展开环境。

  

问题导向、重点打破。聚集杰出问题出实招,找准单薄环节补短板,率先在若干重点范畴获得打破,夯实职业展开根底,提升物流社会化、专业化水平。

  

市场主导、立异驱动。发挥市场在资源配置中的决定性作用,激起企业立异的内生动力,鼓舞先进技能装备运用,大力推进物流业与群众创业万众立异交融展开,推进业态立异、处理立异、效劳立异。

  

联动交融、全面提升。推进物流与制造、交通、交易、金融等职业深度交融,提升物流归纳效劳才能,优化整合工业资源,增强工业全体竞赛力。

  

(三)主要方针。

  

到2018年,物流业降本增效获得明显成效,树立支撑国民经济高效运转的现代物流效劳系统。

  

——物流根底设备联接愈加顺利。开始构成布局合理、掩盖广泛、便捷高效的物流根底设备网络,重要纽带节点的物流效劳功用愈加齐备,城乡配送系统愈加健全。

  

——物流企业归纳竞赛力明显提升。物流企业一体化运作、网络化运营才能明显增强,供应链处理效劳水平大幅提升,构成一批技能先进、形式立异、竞赛力强的归纳物流效劳供给商。

  

——现代物流运作方法广泛运用。多式联运、甩挂运送、一起配送等先进物流运送组织方法加快展开,物联网、大数据等先进技能广泛运用,物流业态、形式立异获得打破,信息化、规范化、集装化水平明显提升。

  

——职业展开环境进一步优化。税收、土地等方针支撑系统愈加完善,乱收费、乱罚款的状况得到底子改动,物流一体化高效运作的系统机制制约根本消除,职业诚信系统进一步健全,有利于物流业立异展开的生态系统根本构成。

  

——物流全体运转功率明显进步。全社会物流总费用占国内出产总值(GDP)的比重较2015年下降1个百分点以上;工业企业物流费用率(物流费用与出售总额之比)由2014年的8.9%降至8.5%左右,批发零售企业物流费用率由7.7%降至7.3%左右。

  

二、重点举动

  

(四)简政放权,树立愈加公正敞开规范的市场新秩序。

  

1.优化职业行政审批。依照简政放权、放管结合、优化效劳变革要求,在确保企业出产运营安全的根底上,整理、归并和精简具有相同或类似处理目标、处理事项的物流企业和物流从业人员的证照资质,加强事中过后监管。深化推进物流范畴商事准则变革,加快推行“五证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制,简化处理程序。习惯物流企业运营特点,支撑当地进一步放宽企业居处和运营场所挂号条件,鼓舞物流企业网络化运营布局。(交通运送部、工商总局、质检总局、海关总署、国家邮政局等部分按职责分工担任,2016年末前完成)

  

2.深化公路、铁路、民航等范畴变革。优化公路超限运送行政许可处理流程,进步审批功率。完善货运司机诚信处理准则,研讨处理司机异地从业诚信成果签注问题。(交通运送部担任,2018年末前完成)深化铁路货运变革,适度引入竞赛,鼓舞铁路运送企业与港口企业、物流园区等展开合资协作。推进国家铁路与当地铁路有用联接,进步铁路资源利用率。支撑铁路货运场站向归纳物流基地转型晋级,物流业降本增效 树立现代物流服务体系展开高铁快运及电商班列等铁路快捷货运产品,进步铁路物流效劳质量。推进航空货运企业吞并重组、做强做大,增强高端物流市场效劳才能。鼓舞公路、铁路、民航部分和企业整合资源,加强协作,展开一体化物流运作。(国家展开变革委、交通运送部牵头,国务院国资委、我国民航局、我国铁路总公司按职责分工担任,继续推进)

  

3.优化货运车辆通行管控。辅导各地展开城市配送需求量查询等前瞻性研讨。对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品(12.130,-0.05,-0.41%)和冷藏保鲜产品配送,以及运用节能与新能源车辆从事配送的,优先给予通行便当。合理断定配送车辆停靠卸货区域。规范公路超限办理处分规范,减少法律中的自在裁量权。(交通运送部、公安部、商务部牵头,工业和信息化部、国家邮政局、国家规范委、国家展开变革委按职责分工担任,2017年末前完成)

  

4.推进货品通关便当化。落实信息交换、监管互认、法律协作,推进“单一窗口”建设和“一站式作业”变革,进步通关功率。(海关总署、质检总局牵头,交通运送部、商务部、公安部按职责分工担任,2017年末前完成)

  

5.提升职业监管水平。依托国家交通运送物流公共信息途径,推进政务信息资源共享和事务协同,加强物流运转监测、安全监管等大数据途径建设,经过数据搜集、剖析和处理,加强事中过后监管,进步物流运转监测、猜测预警、公共效劳才能。(交通运送部、公安部、国家展开变革委、工业和信息化部按职责分工担任,继续推进)

  

(五)降税清费,培养企业立异展开新动能。

  

6.完善物流范畴增值税方针。经过全面推开营改增变革试点,进一步消除重复交税,扩展交通运送业的进项税抵扣规划,下降企业税收担负。(财政部、税务总局牵头,国家展开变革委、交通运送部按职责分工担任,继续推进)结合增值税立法,活跃研讨一致物流各环节增值税税率问题。(财政部、税务总局按职责分工担任,依据增值税立法进程推进)物流企业可依照现行增值税汇总交纳有关规矩请求施行汇总交税,鼓舞物流企业一体化、网络化、规划化运作。(财政部、税务总局按职责分工担任,继续推进)

  

7.下降物流企业运送收费水平。抓住修订《收费公路处理条例》,调整完善收费公路方针,科学合理断定车辆通行费规范。(交通运送部、国家展开变革委、财政部按职责分工担任,2017年末前完成)逐渐有序撤销政府还贷二级公路收费。遵循落实《路途运送车辆技能处理规矩》,撤销营运车辆二级维护强制性检测。(交通运送部、国家展开变革委、财政部按职责分工担任,继续推进)

  

8.规范物流范畴收费行为。催促港口、铁路、航空等企业严厉落实明码标价准则,施行进出口环节收费目录清单制,推进收费处理准则化、科学化、透明化。(国家展开变革委、交通运送部、财政部牵头,质检总局、海关总署、我国民航局、我国铁路总公司按职责分工担任,2017年6月底前完成)

  

9.调整完善相关处理方针。落实“互联网+”举动要求,完善物流业相关处理方针,鼓舞企业展开立异。(国家展开变革委、交通运送部牵头,工业和信息化部、国家网信办、税务总局按职责分工担任,2018年末前完成)支撑依托互联网途径的无车承运人展开。研讨完善交通运送业个别交税人异地代开增值税专用发票处理准则。(交通运送部、税务总局按职责分工担任,2017年末前完成)

  

(六)补短强基,完善支撑物流高效运转的设备和规范系统。

  

10.树立与现代工业系统相匹配的国家级物流纽带系统。依照效劳现代工业展开的要求和物流业环绕节点城市、沿交通通道集群式展开的特点,结合“一带一路”建设、京津冀协同展开、长江经济带展开三大战略,研讨编制国家级物流纽带设备布局和建设规划,运用大数据等先进信息技能,科学测算货品的流量流向,统筹存量、优化增量,布局和完善一批具有多式联运功用的归纳物流纽带,统筹推进公路、铁路、水运、民航等根底设备无缝联接。(国家展开变革委、交通运送部牵头,我国民航局、我国铁路总公司按职责分工担任,2017年末前完成)

  

11.健全有用联接的物流规范系统。归纳整理各项国家规范、职业规范,加强不同范畴、国内与国际规范间的协调联接。依据职业展开需求,加快制修订冷链物流、绿色物流等方面规范。培养展开物流集体规范,鼓舞企业拟定严于国家和职业规范、具有竞赛力的企业规范,促进政府主导拟定规范与市场自主拟定规范的协同展开,构建系统齐备、高效协调的新型物流规范系统。(国家规范委牵头,国家展开变革委、商务部、工业和信息化部、交通运送部、我国铁路总公司按职责分工担任,2018年末前完成)完善物流效劳规范,研讨出台进步物流效劳质量的相关定见。(质检总局、国家展开变革委按职责分工担任,2016年末前完成)大力推行托盘(1.2米×1米)、周转箱、集装箱等规范化装载单元循环共用,鼓舞企业树立区域性、全国性托盘循环共用系统,在快速消费品、农产品、药品等范畴展开试点,支撑展开托盘租借、修理等延伸效劳。(商务部、财政部、国家展开变革委按职责分工担任,2016年末前完成)加强各类物流规范的宣扬遵循作业。(国家规范委、国家展开变革委按职责分工担任,继续推进)

  

12.构建高效运转的多式联运系统。依托国际、国内物流大通道,加强繁忙区段扩能改造,支撑主要港口、大型归纳性物流园区集疏运系统建设,着力处理“最终一公里”问题,加快构成贯穿表里的多式联运网络系统。大力展开铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运送组织方法,发挥铁路、水运干线运送优势。展开多式联运、集装箱铁水联运等示范工程,加强在设备规范、运载东西、处理规矩、信息系统等方面的一致联接,进步干线运送功率和一体化效劳水平。(交通运送部、国家展开变革委牵头,工业和信息化部、商务部、海关总署、我国铁路总公司按职责分工担任,2017年末前完成)

  

13.完善城市物流配送系统。优化城市物流根底设备布局,完善城市三级配送网络。依托重要交通纽带、物流集散地规划建设或改造晋级一批集运送、仓储、配送、信息交易于一体的归纳物流效劳基地,促进干线运送与城市配送有用联接。加强共用型城市配送节点建设,优化配送相关设备布局,引导仓储配送资源敞开共享。鼓舞中心城区铁路货场转型展开为城市配送中心。支撑城市结尾配送点建设,大力展开智能快件箱。依照共享经济理念探究展开集约化的新型城市配送形式。在有条件的城市研讨推行“分时段配送”、“夜间配送”。(商务部、国家展开变革委、交通运送部牵头,国家邮政局、公安部、住宅城乡建设部、我国铁路总公司按职责分工担任,继续推进)

  

14.健全村庄物流配送网络。树立村庄物流大企业联盟,推进物流企业、电商企业和邮政企业、供销协作社等充分利用现有物流资源展开深度协作,推进县级仓储配送中心、村庄物流快递公共取送点建设,完善县村庄三级物流配送网络。(国家展开变革委、商务部牵头,国家邮政局、供销协作总社、交通运送部、国土资源部、工业和信息化部按职责分工担任,2017年末前完成)加大对农产品冷链物流设备和农产品批发市场建设的支撑力度,促进工业品下乡和农产品进城的双向流转。(国家展开变革委、商务部按职责分工担任,继续推进)

  

(七)互联互通,树立协作共享和安全保证新机制。

  

15.促进物流信息互联共享。推进物流活动信息化、数据化。依托国家交通运送物流公共信息途径,加强信息途径接口规范的拟定和推行。(交通运送部、国家展开变革委按职责分工担任,2017年末前完成)结合现代物流立异展开城市试点,树立政府物流数据揭露目录,促进政府数据资源整合和敞开共享。推进各类物流信息途径互联互通,促进归纳交通运送信息和物流效劳信息等有用联接。展开物流大数据运用示范,鼓舞政府、企业间的物流大数据共享协作,为进步物流资源配置功率供给根底支撑。(国家展开变革委、交通运送部牵头,工业和信息化部、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局、我国铁路总公司按职责分工担任,2018年6月底前完成)

  

16.鼓舞信息途径立异展开。发挥物流信息途径在优化整合物流资源、促进信息互联互通、进步物流组织化程度中的重要作用,扶持运送配载、盯梢追溯、库存监控等各类专业化、特征化的物流信息途径立异展开,供给追寻溯源、数据剖析、担保结算、融资稳妥、信誉评价等增值效劳。推进物流信息途径与供应链上下游企业系统对接,增强协同运作才能。(国家展开变革委、交通运送部牵头,工业和信息化部、商务部、国家网信办按职责分工担任,继续推进)

  

17.完善物流职业诚信系统。依托全国信誉信息共享途径和各类职业信誉信息途径、专业化物流信息途径等,加强物流职业与公安、工商、交通、稳妥等部分的信息共享,树立物流从业单位和从业人员信誉信息档案,定期发布严重失信“黑名单”,并经过企业信誉信息公示系统、“信誉我国”网站等及时向社会揭露,完善物流企业及相关责任主体守信鼓舞和失信惩戒机制。(国家展开变革委、交通运送部牵头,人民银行、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局等部分按职责分工担任,2017年末前完成)

  

18.加强物流业网络安全保证。加强国家交通运送物流公共信息途径等要害信息根底设备的信息安全等级维护作业,落实数据库安全处理等各项网络安全保证办法,清晰网络安全保证责任,保证数据信息安全。树立防备物流业网络安全危险和冲击物流业网络违法犯罪作业机制,保证物流业网络安全。(公安部、交通运送部牵头,工业和信息化部、国家展开变革委等部分按职责分工担任,继续推进)

  

(八)联动交融,构建工业链共赢新格局。

  

19.推进物流业与制造业联动展开。结合“我国制造2025”战略布置,鼓舞物流企业面向制造业转型晋级需求,拓展提升归纳效劳才能,为出产企业供给收购物流、入厂物流、交付物流、收回物流等精密物流效劳,重塑事务流程,树立面向企业用户的一体化智慧供应链处理效劳系统,推进物流业与制造业协调展开,进一步下降工业物流本钱。(国家展开变革委、工业和信息化部按职责分工担任,继续推进)

  

20.促进交通物流交融展开。加强物流效劳设备和交通运送干线网络的联接,加强铁路、港口物流基地与公路的联接配套,推进建设一批专用铁路、公路进港和引入工业园区项目,完善公路物流纽带效劳功用,处理纽带布局不合理、集疏运系统不畅、信息孤岛现象杰出等问题,推进现代物流与交通运送一体化交融展开,进步归纳功率效益和效劳水平。(国家展开变革委、交通运送部、我国铁路总公司牵头,国土资源部、住宅城乡建设部按职责分工担任,2017年6月底前完成)

  

21.促进商贸业与物流业交融展开。加强大数据、www.w66.com发改委:推进云核算等技能运用,探究“商贸+互联网+物流”交融展开新形式,增强物流协同效劳才能,提升物流效劳质量和功率,下降实体商贸企业的物流本钱。加强商贸企业现有途径资源整合利用,满足电商企业多样化、分散化、及时性出售的物流需求,延伸商贸业的效劳链条,促进职业转型晋级。(商务部、国家展开变革委、工业和信息化部按职责分工担任,继续推进)

  

三、保证办法

  

(九)加大对重要物流根底设备建设的出资支撑。

  

各地展开变革部分要会同相关方面树立重要物流根底设备项目建设的协调机制和绿色审阅通道,并将物流根底设备项目归入现代物流严重工程进行调度,加强横向联动、有机联接,构成作业合力。(国家展开变革委牵头,2016年末前完成)中央和当地资金要经过现有途径活跃支撑契合条件的多式联运转运设备、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流规范化和信息化等物流项目建设,发挥政府出资示范带动作用。(国家展开变革委牵头,商务部、交通运送部、财政部、国家邮政局等部分按职责分工担任,继续推进)

  

(十)完善落实支撑物流业展开的用当地针。

  

在土地利用总体规划、城市总体规划、归纳交通规划、商业网点规划中充分考虑并统筹保证物流业展开的合理用地需求。优化物流业用地空间布局,合理断定用地规划和强度,研讨进步土地利用功率,下降土地运用本钱。相关开发建设须契合法定规划要求,不得随意更改。(国土资源部、住宅城乡建设部牵头,国家展开变革委、商务部按职责分工担任,继续推进)在《城市用地分类与规划建设用地规范》修订作业中,统筹考虑物流配送相关设备用地分类和规范问题。(住宅城乡建设部担任,2017年末前完成)

  

(十一)拓展物流企业出资融资途径。

  

银职业金融组织要探究合适物流业展开特点的信贷产品和效劳方法,在商业可继续、危险可控的前提下,进一步加大信贷支撑力度。活跃推进供应链金融效劳继续健康展开。支撑契合条件的企业经过发行公司债券、企业债券和上市等多种方法拓展融资途径,支撑物流企业发行非金融企业债款融资东西筹集资金。立异投融资支撑方法,鼓舞社会资本以市场化方法设立现代物流工业出资基金,支撑重点企业重要物流根底设备项目建设,培养构成一批具有较强国际竞赛力的现代物流企业集团。(人民银行、银监会、国家展开变革委按职责分工担任,继续推进)

  

(十二)发挥好职业协会作用。

  

活跃发挥职业协会在职业运转监测、规范拟定与宣扬推行、职业培训、职业自律、诚信系统建设、国际协作等方面的作用,引导支撑企业加快技能立异和效劳立异,加强内部处理,提升物流效劳水平,一起推进物流职业健康有序展开。(国务院国资委、相关职业协会担任,继续推进)

  

(十三)加强组织协调和催促检查。

  

各地区、各有关部分要依照作业分工和完成时限要求,结合本地区、本部分实践,拟定详细施行计划,落实作业责任。国家展开变革委要会同有关部分加强作业辅导,及时协调处理方针落实中存在的问题,定期总结各项作业进展状况,进行专项监察,当令展开方针施行作用第三方评价作业,重要状况及时陈述国务院。

  
 

  

 

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